Au cours des dix dernières années, les inondations sont devenues les catastrophes naturelles entraînant le plus de coûts pour les Canadiens. Selon des recherches menées par le Centre Intact d’adaptation au climat, le coût moyen de la réparation d’une résidence dont le sous-sol a été inondé est de 43 000 $^[1]. Pour les réparations d’infrastructures, la facture peut être largement supérieure, ce qui exerce une pression supplémentaire sur les ressources souvent limitées des municipalités.

Puisque rien n’indique que la tendance pourrait s’inverser dans un avenir proche, nos communautés doivent accroître leur résilience.

Des municipalités des quatre coins du pays s’efforcent d’atténuer les risques d’inondation et de protéger leurs communautés des catastrophes relatives à l’eau. Alors que le climat changeant apporte son lot d’incertitude aux efforts de planification des municipalités, il n’y a pas d’espace ou de temps pour une approche essais-erreurs. Les municipalités ont besoin d’outils robustes et fiables dont elles peuvent se servir pour atténuer les risques et protéger leurs communautés des catastrophes relatives à l’eau.

 Solutions fondées sur les normes pour appuyer la résilience et l’adaptation en matière de climat

Au cours des dernières années, le Groupe CSA a élaboré une série de normes relatives à l’eau dont le mandat est de contribuer à la gestion et à la protection des ressources en eau et à l’acquisition d’une résilience aux changements climatiques dans les communautés. Ces normes contiennent des exigences et des lignes directrices pour la conception résiliente aux inondations pour les nouvelles communautés, l’établissement de priorités pour les mesures d’atténuation des inondations dans les communautés existantes, la gestion des systèmes d’eaux pluviales et la conception de systèmes de biorétention. De plus, les normes et lignes directrices du Groupe CSA se penchent sur le contrôle de l’érosion et des sédiments et sur le rôle des chutes de pluie locales (intensité, durée et fréquente des précipitations) pour la planification des infrastructures.

La majorité des normes relatives à l’eau du Groupe CSA sont des Normes nationales du Canada et sont les premières normes en leur genre à être reconnues au pays. Les normes du Groupe CSA sont élaborées par un comité formé de bénévoles selon un processus fondé sur le consensus. Ces experts en la matière de partout au Canada représentent, dans la mesure du possible, tous les groupes d’intervenants pertinents de façon équilibrée, ce qui contribue à veiller à ce que les différents points de vue soient considérés dans le cadre du processus d’élaboration de normes. Par conséquent, les normes relatives à l’eau du Groupe CSA peuvent être utilisées par des municipalités de différentes tailles et disposant de moyens techniques variés.

Récemment, nous avons ajouté deux nouvelles publications au portefeuille de normes relatives à l’eau du Groupe CSA : CSA W210:F21, Établissement de priorités pour les risques d’inondation dans les communautés existantes et CSA W211:F21, Norme de gestion des systèmes d’eaux pluviales.

 Évaluation des risques d’inondation et des vulnérabilités

Dans un contexte où les événements météorologiques extrêmes gagnent en fréquence, les municipalités canadiennes doivent savoir quels sont les endroits les plus vulnérables aux inondations dans leurs communautés. La CSA W210:F21, une Norme nationale du Canada, offre un outil dont on avait grand besoin pour aider à appuyer des programmes d’atténuation souples, pratiques et efficaces dans les communautés existantes.

Un processus d’évaluation et de classement comme celui de la CSA W210:F21 peut aider les utilisateurs de la norme à évaluer le risque d’inondation et son impact sur la population, l’économie, les infrastructures et l’environnement. Une telle évaluation peut contribuer à établir des priorités pour ce qui est des mesures et des investissements et à cibler les secteurs les plus vulnérables.

Gestion des systèmes d’eaux pluviales

Les conditions météorologiques exceptionnelles et l’urbanisation croissante exercent une pression supplémentaire sur les infrastructures de gestion des eaux pluviales. Cela nécessite qu’on tienne compte de nouveaux éléments et qu’on adopte de nouvelles approches pour la gestion de la conception, de l’exploitation et de l’entretien des systèmes d’eaux pluviales ainsi que pour les interventions d’urgence. Pour contribuer à améliorer la gestion efficace de ces systèmes, à accroître leur résilience et à encourager des stratégies de gestion proactive et préventive, le Groupe CSA a élaboré une nouvelle Norme nationale du Canada, la CSA W211:F21.

La CSA W211:F21 éclaircit la relation entre les éléments clés requis pour gérer un système d’eaux pluviales et déterminer les renseignements requis pour ce faire. Tout en offrant des lignes directrices aux propriétaires appelés à exploiter et gérer des systèmes d’eaux pluviales dans leur secteur ou leur région, la norme tient compte des impacts potentiels de ces systèmes sur les municipalités voisines.

Guider les municipalités pour la mise en œuvre de normes

Malgré les grandes qualités techniques des normes relatives à l’eau du Groupe CSA, il peut être difficile de comprendre comment elles s’insèrent dans la structure de gouvernance d’une municipalité. Habituellement, les grandes villes ont accès à des ressources techniques considérables. Cependant, les villes de petite ou moyenne envergure ne peuvent pas toujours compter sur de telles ressources et il arrive qu’elles n’aient pas la capacité d’intégrer ces normes à leurs mécanismes réglementaires. Pour contribuer à surmonter cette difficulté, le Groupe CSA a élaboré un guide de mise en œuvre par étapes.

Le guide, qui utilise un langage clair et simple et à des outils visuels, peut aider les gestionnaires, les urbanistes et les élus municipaux à comprendre comment les normes du Groupe CSA peuvent être intégrées aux règlements administratifs, aux politiques, aux plans de développement, aux demandes de propositions ou aux contrats et comment elles peuvent appuyer les politiques régionales et provinciales. Le guide fourni aussi des exemples pratiques de formulations pour politiques et il propose des façons d’intégrer les normes à divers documents.

Le guide de mise en œuvre a été élaboré en étroite collaboration avec des municipalités des quatre coins du Canada. En premier lieu, le Groupe CSA a utilisé et regroupé des leçons retenues de l’adoption hâtive de normes par certaines communautés afin d’éclairer la préparation du guide. Des municipalités sélectionnées ont confirmeré ensuite que le guide peut être utilisé et répond à des besoins de diverses envergures. Cela a permis de s’assurer que les petites et grandes villes disposent d’un outil robuste et solide qui pourra les aider à intégrer les normes du Groupe CSA à leurs activités quotidiennes et à leur planification et que cet outil repose sur des exemples tangibles fournis par des municipalités qui ont déjà effectué l’exercice.

Télécharger le guide gratuit

^[1] Sous un même parapluie : Stratégies concrètes pour réduire les risques d’inondation au Canada (Novembre 2020)